2005-2020年中国青年失业人数和失业率预测

1．预测结果

　　根据前面对中国青年劳动力需求量和供给量的预测，可求出2005-2020年中国青年劳动力供求缺口即理论上的失业人数，并进而求出每年的失业率水平（见表8）

表8：2005-2020年中国青年劳动力供求预测结果（万人，%）

　　其中，方案A：从2005年开始青年失业人数和失业率均快速上升，到2010年失业人数达到1472万人，失业率为8.61%；到2020年失业人数达到1637万人，失业率达到9.29%。

　　方案B：从2005年开始青年失业人数和失业率快速上升，到2010年失业人数达到1560万人，失业率为9.12%；到2020年失业人数为1855万人，失业率达到10.53%。

　　方案C：从2005年开始青年失业人数和失业率均快速上升，到2010年失业人数为1603万人，失业率为9.37%；到2020年失业人数达到1955万人，失业率为11.10%。

　　2．对预测结果的分析

　　（1）从预测结果来看，三个方案的青年失业人数和失业率均呈上升趋势。在2008年，按三种预测方案失业率分别为6.90、7.26和7.44，基本相当于东亚地区7%的平均失业率水平。在08奥运年之后，青年失业率将一路上扬，超过东亚各国。从根本上，这和中国青年受教育程度低以及教育年限短有关。

　　（2）在未来的15年中，中国青年的就业形势相当严峻。中国青年失业率已经超过社会平均失业率水平，尽管这一失业率水平已属不低，但这一水平仍然低于中国实际失业率水平（因为本研究对农村的隐形失业人口估计不足）。同时，预测结果只反映了总量性失业问题，而没有反映结构性失业等状况。因此，2005-2020年中国实际失业水平可能还要高于表12-9中预测的各年数据。从数量上计算，届时青年失业人口绝对数规模巨大，失业高峰时将接近2000万，相当于某些小国全国的人口。

　　从表中还可以看出，中国新增劳动力的供给速度超过就业市场的吸纳速度，这一方面表明产业调整、体制转轨的步伐还稍显缓慢，另一方面也说明教育产业和其他行业的协调上有问题。要减缓新增劳动力对就业市场的冲击，教育产业的缓冲作用不可忽视。无论从青年失业率还是从失业人数的角度分析，中国青年未来就业形势不容乐观，各级政府对此要有足够的认识，并采取相应措施着力解决。

　　（3）在方法上，本研究利用弹性法预测劳动力需求，利用趋势外推法预测劳动力供给，方法较为简单，预测简便易行。但是，这种预测方法比较粗放，且没有考虑城镇和农村中青年隐性失业人口以及结构性失业等因素。因此，上述预测主要在趋势上具有参考价值。

　　注：该文摘编自徐章辉主编、毕先萍副主编的《青年失业现状与再就业政策评估研究》，由中国百科全书出版社2005年10月出版。

（Via：中国青少年研究网）